jdb电子财务管理如何护航教育事业健康发展之我见

　　jdb电子只有规范学校财务行为，合理地规划教育经费，才能够保证投入的财政资金发挥最大的效益。目前，农村义务教育经费投入使用管理中存在的主要问题集中体现为一种结构性矛盾，比如重硬件、轻软件，重支出、轻绩效，有的学校电脑配备几十套，机房配备设施齐全，但由于没有老师教，或者老师水平有待提高，致使电脑利用率不高；有的学校体育教材配备齐全，但没有操场，所以结构合理就是最大的效益。

　　《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》要求各学校要完善经费管理制度，要合理统筹安排公用经费，要加强乡镇中心校财务管理，保障资金规范使用jdb电子。

　　目前，基层学校财务管理需要解决的一个重要问题就是如何解决资金供需矛盾。一方面，是学校教育教学经费不足；另一方面，是年终大量资金结余被财政作为存量资金收回，所以科学编制预算、合理使用和调配资金，实现资金最优配置，是摆在学校、教育主管部门面前的一大课题。实践证明，凡是办得好的学校，都是经费使用合理、教职工满意的学校。

　　一是预算编制不细化。学校经费预算不能细化到每个项目，形成这个问题的根本原因是学校管理人员未能对学校一年的发展进行合理预测和安排，不能对经费收支进行合理分配和管理，直接导致教育经费浪费和效益低下。

　　二是经费结构不合理。办公费等学校日常运转经费开支比重过高，与教育教学直接相关的支出比例太低，比如培训费，有的乡村学校每年用于教师培训的支出在全年公用经费中的支出比例低于规定的5%，在一定程度上反映出学校对教师教学水平提高的忽视，不利于教育事业的健康发展和学生综合素质的提高。

　　一是普惠性幼儿园资格认定不严格，向不符合条件的幼儿园发放普惠性财政资金。有的幼儿园硬件条件不达标，学生人数达不到标准，仍然被认定为普惠性幼儿园，领取普惠性补贴资金；有的普惠性幼儿园以假发票或者虚列支出的形式套取财政补助资金。二是向不符合条件的学生发放农村义务教育住宿生补助资金等问题。

　　根据《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》规定“学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算”。而检查中发现，农村义务教育学校食堂账务普遍未纳入学校财务统一核算，而是以“包包账”“流水账”的形式管理。

　　之所以会出现上述问题，与学校校长的法治意识、会计人员的业务能力、内控制度是否严密、外度监督机制是否健全等因素密切相关，但问题的关键还是学校财务管理制度是否健全有效，根据目前教育系统存在的问题，规范学校财务管理，需要做到以下几点：

　　一是加强对校长的培训和监督。各学校的校长既是教育工作者，同时又是管理工作者，更多的情况下是以管理者的身份去指导学校的运行与发展，因此要想规范学校的财务管理，首先要加强对学校管理者的培训和监督，提高管理水平，加快培养和造就一支精通教育、善于治校的高素质学校领导干部队伍，使其做到：

　　懂政治，知制度。学校管理者要懂政治，知制度，要严格执行学校财务管理工作重大事项向上级主管部门请示汇报制度，要真正做到令行禁止。

　　懂法律，知敬畏。要强化红线意识，坚持底线思维，要从严守纪遵规。学校管理者尤其是学校校长，是学校工作的第一责任人，校长管人管钱管物，权力越大，相应的责任越重，在学校财务管理上要严格执行《中国廉洁自律准则》和《中国纪律处分条例》以及各项法律规定，要把权力关在制度的“笼子”里。

　　懂业务，知管理。要懂得基本的财务知识，明白学校财务管理的任务，明白财会人员的工作职责和权限，清楚公用经费的使用范围，才不会对财务管理雾里看花jdb电子，才能很好地完成学校的经费管理工作，才能更好地把握学校的方向盘。

　　懂政策，知规范。教育系统存在的问题，原因之一是学校的管理者不了解国家有关法规政策，知之甚少，理解不到位造成的。学校校长要规范财务管理，就要善于学习相关的规定制度，理解透彻并运用到管理中去，一切工作才能从服务于教育发展、学校发展jdb电子、维护学生身心成长的角度出发。

　　懂廉洁，知自律。要规范使用权力，要“行不言之教，读无字之书”，要以身作则，用好手中的权力，树牢红线意识，为学校当好家、理好财，才能全面推动学校财务规范。

　　二是加强对财务人员的培训和监督。各学校在财务人员的配备上，要挑选专业素质高、业务能力强的同志担任专职的财务人员，不能既参与教育教学工作jdb电子，又兼任会计工作；同时教育主管部门要加大对基层学校财务人员的培训力度，制定并执行定期培训计划，及时更新财务人员政策法规储备，提高业务能力；完善教育系统内部审计监督体系，紧盯小微权力，严防权力滥用，使财务人员形成自觉维护财经纪律的良好意识，充分发挥其责任心和主观能动性，才能够提升财务管理的质量。

　　三是加大外部监督力度jdb电子，有效发挥社会监督和舆论监督的积极作用。要依法推进学校信息公开，扩大财务公开内容，创新财务公开方式，严格财务公开程序，教育主管部门要完善督导检查结果公告制度和问题整改制度，强化督导结果运用。并将评估结果作为学校考核的重要内容。探索建立中小学校长任期经济责任审计制度，进一步加强对学校管理层干部的管理和监督，通过健全规范的学校财务管理，推动地方教育事业持续健康发展，推动教育现代化。