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jdb电子[5]米建国.我国税收高增长持续时间思考[J].重庆工学院学报,2005,(7).
宏观税负因素对税收收入的影响可以是正的,也可以是负的。1995年因宏观税负因素的影响,使税收收入减少333亿元;1996年jdb电子,宏观税负因素影响税收收入增加额仅为51亿元,因宏观税负因素的影响占整个税收收入增加额的比重只有4.74%;这主要是由于1994年税制改革以来一些优惠政策措施的实行所导致的。到1997年以后,税收政策和征管因素的影响程度开始逐年提高,宏观税负对税收收入的影响额开始逐渐增加,影响的比重也连创新高。从1997年开始,因宏观税负因素的影响占整个税收收入增加额的比重已达31.15%,随后几年继续上升,直到1999年的50.16%,接下去几年又有所下降,特别是2002年下降至17》31%。宏观税负因素对税收收入的影响占整个税收收入增加额的比重越低,说明宏观税负越稳定。当宏观税负保持不变时,其影响为零。
摘要:自1994年税制改革以来,我国税收收入实现了持续快速的增长,相较于GDP的增长速度,我国税收收入正
处于超经济增长阶段。而税收收入的影响因素主要有经济增长因素和宏观税负因素。运用因素分析法对税收增长的两大
影响因素进行实证分析,揭示出现阶段我国税收增长超过GDP增长速度是正常的、合理的,但长此以往必将损害国民经
[1]付广军.税制改革以来税收收入状况及影响因素统计分析[M].北京:中国财政经济出版社,2003
[2]安体富,孙玉栋.中国税收负担与税收政策研究[M].北京:中国税务出版社,2006.9.
[3]付广军.中国税收统计与计量分析[M].北京:中国市场出版社,2005.6.
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根据因素分析法,计算出各年经济增长因素和宏观税负因素对税收收入的影响额及所占比重。计算结果见表2:
从上文分析中我们可以发现,把引起税收增长的主要因素,量化之后,不难看出我国的税收增长是有些过快了,而过快增长的税收必然会加重税收负担。《福布斯》连续几年公布的“税负痛苦指数”都把我国排在前列,其中,2005年我国排在第2位,2007年则排在第3位,成为亚洲经济体中税负最重的国家,在世界上仅次于法国和比利时。尽管这个指数的计算存在一定的不合理之处,但这一指标的计算口径在各个国家是一致的,我国能够在这个排名中名列前茅,一定程度上还是说明我国的税收负担处于较高的水平。而根据西方经济学家拉弗的著名论——拉弗曲线理论可知,当税收增长在一定区间内,税收增长对经济增长起促进作用,当税收增长超过一定限度后,税收增长会对经济增长产生抑制作用。因此,合理确定税收增长速度对于保持经济持续健康发展十分必要。税收收入占GDP的比重有一个自然调整的过程,在一定时期内我国税收增长超过GDP增长速度是正常的、合理的。但长此以往,必将损害市场微观主体的利益,降低企业的竞争力,软化政府预算,损害国民经济的健康发展。所以,目前我国应该进一步加快新一轮税制改革,配合内外资企业所得税合并以及增值税转型的不断推进,适当调整税收增长的速度jdb电子,通过“平滑税”趋势的改革,使税收负担水平趋于合理,以保证国民经济持续、健康、稳定地发展。
其中:T=GDPt表示税收收入、经济增长及宏观税负三者之间关系;(T1- T0)为税收收入变动额,正数表示增加,负数表示减少;GDP1t1- GDP0t1)表示由于经济增长因素造成的税收收入的变动额;(GDP0t1-GDP0t0)表示由于宏观税负因素造成的税收收入的变动额。
自1994年分税制改革以来jdb电子,我国税收收入实现了持续快速的超经济增长,在1998年,我国受亚洲金融风暴的影响,税收收入增长率为最低10.54%。随着经济政策的调整和财税改革的深入,税收收入随后几年迅速攀升,至2007年高达31.39%。自1996年以来,我国税收收入的增长速度要高于GDP的增长速度jdb电子,并且有上升趋势。
经济增长是税收收入增长的源泉,只有经济增长了,税收收入的增长才是有源之水。税收与经济增长应该是正相关,经济增长对税收收入的影响一般是正的,除非是经济衰退时期。
实际经济生活中,税收收入的税源来自当年生产的和部分以前年度的GDP,GDP的生产即我们通常所说的经济增长。另外,税收收入还受一个国家的税制模式、税收政策等因素的影响jdb电子,这些因素的影响集中反映在宏观税负的变化上。因此,影响税收收入的主要因素可以归纳为以下两大类:一是经济增长因素,其次是宏观税负因素。
宏观税负受诸多因素的影响,既包括政策因素、征管因素的影响,也包括其他随机因素的影响。所谓政策因素,是指由于税收政策和制度的变动对税收收入的影响,其中包括开征新税或停征旧税,提高或降低税率,调整减免优惠措施等。对于征管因素,自1998年以来,税务部门通过完善征管体系,实行“金税工程”,强化征管能力,减少了税收流失,成为税收增长的一个重要因素。而随机因素则包含税款“虚收”(税款“虚收”,是指由于收“过头税”和“先征后返”等形式而带来的收入不实问题)等其他影响因素。